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| 多條財稅新規(guī)今起實(shí)施 |
| 發(fā)布時間：2012/1/2 來源： 閱讀次數(shù)：2779 |
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2012年1月1日起，一批經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的新法規(guī)、政策即將開始實(shí)施。其中，車船稅法等新規(guī)成為百姓熱議的焦點(diǎn)。
改善民生
車船稅法1月實(shí)施近9成乘用車主稅負(fù)不會升
2012年1月1日起，《中華人民共和國車船稅法》和《中華人民共和國車船稅法實(shí)施條例》即將實(shí)施。車船稅是對車輛和船舶按年征收的一種稅。相比以前的征稅方法，車船稅法在征稅范圍、計稅依據(jù)、稅收優(yōu)惠和征收管理等方面都作了一些修改和完善。
車船稅法規(guī)定乘用車也就是核定載客人數(shù)在9人及9人以下的載客汽車要按發(fā)動機(jī)排氣量大小計征車船稅，而之前的車船稅是按載客人數(shù)多少計稅。
車船稅法中，對乘用車的稅負(fù)，分別作了降低、不變和提高的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。比如，對占汽車總量72%左右的乘用車，按發(fā)動機(jī)排氣量大小劃分七檔，對每一檔分別規(guī)定了稅額幅度。
其中，對占現(xiàn)有乘用車總量87%左右、排氣量在2.0升及以下的排量較小的乘用車，稅額幅度適當(dāng)降低或維持不變；對占現(xiàn)有乘用車總量10%左右、排氣量為2.0升至2.5升(含)的中等排量乘用車，稅額幅度適當(dāng)調(diào)高；對占現(xiàn)有乘用車總量3%左右、排氣量為2.5升以上的較大和大排量乘用車，稅額幅度有較大提高。
對占汽車總量28%左右的貨車、摩托車以及船舶(游艇除外)仍維持原稅額幅度不變；載客9人以上的客車，稅額幅度略作提高；掛車改為減按貨車稅額的50%征收。而將船舶中的游艇單列出來，按艇身長度劃分為四檔，每米稅額為600元至2000元。
此外，對節(jié)約能源、使用新能源的車船免征或者減半征收車船稅。
繳稅方式有兩種：一種方式是納稅人自行向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報繳納車船稅；另一種方式是納稅人在辦理機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險時由保險機(jī)構(gòu)代收代繳車船稅。車船稅納稅義務(wù)發(fā)生時間為取得車船所有權(quán)或者管理權(quán)的當(dāng)月，以購買車船的發(fā)票或者其他證明文件所載日期的當(dāng)月為準(zhǔn)。
進(jìn)口商品關(guān)稅降低730種商品有望降價
財政部宣布將自2012年1月1日起對我國進(jìn)出口關(guān)稅進(jìn)行部分調(diào)整，對730多種商品實(shí)施較低的進(jìn)口暫定稅率，平均稅率為4.4%，比最惠國稅率低50%以上。這些商品主要分為五大類，其中煤炭、焦炭、成品油、特殊配方嬰幼兒奶粉、嬰兒食品、護(hù)膚品等均在其中，這也意味著這些商品都有下調(diào)價格空間。
730多種實(shí)行較低的進(jìn)口暫定稅率的商品主要分為五大類，分別為能源資源性產(chǎn)品；發(fā)展高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需的關(guān)鍵設(shè)備和零部件；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料；促進(jìn)消費(fèi)和改善民生的日用品；與公共衛(wèi)生相關(guān)的產(chǎn)品。
其中，煤炭、成品油、特殊配方嬰幼兒奶粉、嬰兒食品、護(hù)膚品、人工耳蝸、X光片等均屬于“點(diǎn)名”實(shí)行較低進(jìn)口暫定稅率的商品。此外，財政部方面還表示，2012年將新增對數(shù)字電影放映機(jī)、各類畫作原件以及雕塑品原件實(shí)施進(jìn)口暫定稅率。
出口方面，2012年我國則將繼續(xù)以暫定稅率的形式對煤炭、原油、化肥、鐵合金等“兩高一資”產(chǎn)品征收出口關(guān)稅。此外，2012年進(jìn)出口稅則稅目也根據(jù)世界海關(guān)組織的統(tǒng)一規(guī)定進(jìn)行修訂，增列了柔性印刷版、堆取料機(jī)械、血管支架、無線耳機(jī)等稅目。調(diào)整后，我國2012年進(jìn)出口稅目總數(shù)將由2011年的7977個增至8194個。
生育保險制度全覆蓋包括非京籍職工
根據(jù)北京市人力資源和社會保障局發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整本市職工生育保險政策有關(guān)問題的通知》，2012年1月1日起，北京市生育保險將實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，覆蓋范圍擴(kuò)大至機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和非京籍職工，生育保險待遇標(biāo)準(zhǔn)及報銷范圍將提高，預(yù)計惠及人群新增400萬。
據(jù)介紹，此次政策調(diào)整，將以前不能參加生育保險的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師(會計師)事務(wù)所、有雇工的個體工商戶等全部納入覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)生育保險制度的全覆蓋。非京籍職工也納入了生育保險參保范圍，享受生育津貼和生育、計劃生育手術(shù)醫(yī)療待遇。
《通知》對生育津貼的計發(fā)辦法調(diào)整為職工所在用人單位月繳費(fèi)平均工資為基數(shù)，除以30天再乘以產(chǎn)假天數(shù)計發(fā)。生育津貼高于本人產(chǎn)假工資標(biāo)準(zhǔn)的，用人單位不得克扣；生育津貼低于本人產(chǎn)假工資標(biāo)準(zhǔn)的，差額部分由用人單位補(bǔ)足。
扶持中小企業(yè)
上海將擴(kuò)大增值稅試點(diǎn)范圍：建筑業(yè)等暫不納入
財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布了《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》，明確從2012年1月1號起，在上海市交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，減輕相關(guān)企業(yè)的稅負(fù)。
其中，交通運(yùn)輸業(yè)包括陸路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、管道運(yùn)輸;部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括研發(fā)和技術(shù)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、物流輔助、有形動產(chǎn)租賃和鑒證咨詢。此前，上海市的試點(diǎn)范圍暫不包括建筑業(yè)、郵電通信業(yè)、銷售不動產(chǎn)等行業(yè)以及餐飲、娛樂等服務(wù)業(yè)。
針對有一些企業(yè)反映試點(diǎn)后其稅負(fù)可能會有所增加的情況，上海財稅部門表示，一方面將進(jìn)一步加強(qiáng)政策的宣傳和培訓(xùn)，幫助企業(yè)充分理解政策，用好試點(diǎn)過渡政策;另一方面將綜合考慮試點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的不同情況，積極研究制定有針對性的扶持措施，以利于營業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)的平穩(wěn)過渡和順利實(shí)施。
減負(fù)小微企業(yè)政策出臺免征22項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)
財政部會同國家發(fā)改委印發(fā)通知，決定從2012年1月1號至2014年12月31號，對小型微型企業(yè)免征管理類、登記類、證照類等22個行政事業(yè)性收費(fèi)。通知還要求，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對不按規(guī)定落實(shí)這項(xiàng)政策的部門和單位，按規(guī)定給予處罰，并追究責(zé)任人員的行政責(zé)任。
工商總局出臺辦法債權(quán)變股權(quán)減負(fù)中小企
國家工商總局發(fā)布的《公司債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)登記管理辦法》，將于2012年1月1日起實(shí)施。《辦法》規(guī)定，債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)的，公司應(yīng)當(dāng)依法向公司登記機(jī)關(guān)申請辦理注冊資本和實(shí)收資本變更登記。
債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)是指債權(quán)人以其依法享有的對在中國境內(nèi)設(shè)立的有限責(zé)任公司或股份有限公司的債權(quán)轉(zhuǎn)為公司股權(quán)，增加公司注冊資本的行為。
根據(jù)《公司債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)登記管理辦法》，債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的登記管理范圍包括屬于以下三種情形：公司經(jīng)營中債權(quán)人與公司之間產(chǎn)生的合同之債轉(zhuǎn)為公司股權(quán)，債權(quán)人已經(jīng)履行債權(quán)所對應(yīng)的合同義務(wù)，且不違反法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定或者公司章程的禁止性規(guī)定；人民法院生效裁判確認(rèn)的債權(quán)轉(zhuǎn)為公司股權(quán)；公司破產(chǎn)重整或者和解期間，列入經(jīng)人民法院批準(zhǔn)的重整計劃或者裁定認(rèn)可的和解協(xié)議的債權(quán)轉(zhuǎn)為公司股權(quán)。
《辦法》規(guī)定，債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)作價出資金額與其他非貨幣財產(chǎn)作價出資金額之和不得高于公司注冊資本的70%，債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的作價出資金額不得高于該債權(quán)的評估值。
此外，用以轉(zhuǎn)為股權(quán)的債權(quán)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法設(shè)立的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評估；債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)驗(yàn)資并出具驗(yàn)資證明。
金融、保險
銀監(jiān)會實(shí)施新資本監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)增強(qiáng)銀行體系穩(wěn)健性
《商業(yè)銀行資本管理辦法》將于2012年1月1日開始實(shí)施。《辦法》規(guī)定，系統(tǒng)重要性銀行原則上應(yīng)于2013年底前達(dá)標(biāo)，非系統(tǒng)重要性銀行應(yīng)于2016年底前達(dá)標(biāo)；同時對資產(chǎn)減值準(zhǔn)備、操作風(fēng)險資本要求、不合格的二級資本工具的處理方法設(shè)定了單獨(dú)的過渡期。
《辦法》以巴塞爾新資本協(xié)議(BaselII)三大支柱為基礎(chǔ)，分10章、162條和16個附件，分別對監(jiān)管資本要求、資本充足率計算、資本定義、信用風(fēng)險加權(quán)資產(chǎn)計量、市場風(fēng)險加權(quán)資產(chǎn)計量、操作風(fēng)險加權(quán)資產(chǎn)計量、商業(yè)銀行內(nèi)部資本充足評估程序、資本充足率監(jiān)督檢查和信息披露等進(jìn)行了規(guī)范。
《辦法》將資本監(jiān)管要求分為四個層次：第一層次為最低資本要求，核心一級資本充足率、一級資本充足率和資本充足率分別為5%、6%和8%；第二層次為儲備資本要求和逆周期資本要求，儲備資本要求為2.5%，逆周期資本要求為0-2.5%；第三層次為系統(tǒng)重要性銀行附加資本要求，為1%；第四層次為第二支柱資本要求。《辦法》實(shí)施后，正常時期系統(tǒng)重要性銀行和非系統(tǒng)重要性銀行的資本充足率分別不得低于11.5%和10.5%。
《辦法》明確了資本充足率計算規(guī)則。一是審慎確定監(jiān)管資本的構(gòu)成，維護(hù)資本工具的質(zhì)量，提升各類資本工具的損失吸收能力。二是擴(kuò)大風(fēng)險覆蓋范圍，審慎計量風(fēng)險加權(quán)資產(chǎn)。第一，重新確定了各類資產(chǎn)的信用風(fēng)險權(quán)重體系，既體現(xiàn)審慎監(jiān)管的內(nèi)在要求，又兼顧國內(nèi)銀行的風(fēng)險特征；同時允許符合條件的銀行采用內(nèi)部評級法計量信用風(fēng)險資本要求。第二，在市場風(fēng)險方面，《辦法》要求所有銀行必須計算市場風(fēng)險資本要求，并允許銀行使用內(nèi)部模型法計量市場風(fēng)險資本要求；第三，《辦法》首次明確提出了操作風(fēng)險資本要求，并適當(dāng)提高操作風(fēng)險資本要求，確保監(jiān)管資本要求的審慎性。
《辦法》依據(jù)資本充足率水平不同，將商業(yè)銀行劃分為四大類，并規(guī)定了隨著資本充足率水平下降，監(jiān)管力度不斷增強(qiáng)的一整套監(jiān)管措施；《辦法》實(shí)施后，商業(yè)銀行若不能達(dá)到最低資本要求，將被視為嚴(yán)重違規(guī)和重大風(fēng)險事件，銀監(jiān)會將采取嚴(yán)厲的監(jiān)管措施。新的分類標(biāo)準(zhǔn)符合國內(nèi)銀行資本充足率水平遠(yuǎn)高于最低資本要求的實(shí)際，標(biāo)志著我國資本監(jiān)管的重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向達(dá)到最低資本要求但未滿足全部監(jiān)管資本要求的商業(yè)銀行。《辦法》還進(jìn)一步提高了商業(yè)銀行資本充足率的信息披露標(biāo)準(zhǔn)，有助于強(qiáng)化市場約束的有效性。
銀監(jiān)會收緊理財門要求提示風(fēng)險
《商業(yè)銀行理財產(chǎn)品銷售管理辦法》將于2012年1月1日正式實(shí)施。《辦法》在理財?shù)娘L(fēng)險評估、保證收益、變相攬儲等方面做了細(xì)化，厘清了理財買賣雙方角色，有望將“變味”的理財引向正軌。
《辦法》從三個方面做出明確規(guī)定：一是要求商業(yè)銀行必須在理財產(chǎn)品銷售文件中制作專頁風(fēng)險揭示書。二是要求商業(yè)銀行必須在理財產(chǎn)品銷售文件中制作專頁客戶權(quán)益須知，內(nèi)容至少應(yīng)包括辦理理財產(chǎn)品的業(yè)務(wù)流程、客戶風(fēng)險承受能力評估流程、商業(yè)銀行進(jìn)行信息披露的方式、渠道和頻率等內(nèi)容。三是要求商業(yè)銀行按規(guī)定對理財產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險評級，對客戶進(jìn)行風(fēng)險承受能力評估。
銀監(jiān)會控流動性風(fēng)險銀行存貸比不得高于75%
《商業(yè)銀行流動性風(fēng)險管理辦法》將于2012年1月1日開始實(shí)施。
《辦法》規(guī)定商業(yè)銀行的流動性覆蓋率應(yīng)當(dāng)不低于100%，商業(yè)銀行的凈穩(wěn)定資金比例應(yīng)當(dāng)不低于100%。商業(yè)銀行最遲應(yīng)于2013年底前達(dá)到流動性覆蓋率的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，2016年底前達(dá)到凈穩(wěn)定資金比例的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。
《辦法》引導(dǎo)和督促商業(yè)銀行進(jìn)一步提高流動性風(fēng)險管理水平，合理匹配資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)商業(yè)銀行和整個銀行體系應(yīng)對流動性壓力沖擊的能力。流動性風(fēng)險監(jiān)管指標(biāo)包括流動性覆蓋率、凈穩(wěn)定資金比例、存貸比和流動性比例。同時規(guī)定，商業(yè)銀行的存貸比應(yīng)當(dāng)不高于75%，商業(yè)銀行的流動性比例應(yīng)當(dāng)不低于25%。
《辦法》針對外資銀行流動性風(fēng)險管理做出了一些特殊規(guī)定，要求外資法人銀行境內(nèi)本外幣資產(chǎn)低于境內(nèi)本外幣負(fù)債、集團(tuán)內(nèi)跨境資金凈流出比例超過25%，以及外國銀行分行跨境資金凈流出比例超過50%時，應(yīng)當(dāng)在兩個工作日內(nèi)向銀監(jiān)會報告。
銀監(jiān)會控制杠桿率約束銀行表外資產(chǎn)
《商業(yè)銀行杠桿率管理辦法》將于2012年1月1日起開始實(shí)施。
《辦法》要求系統(tǒng)重要性銀行應(yīng)當(dāng)于2013年底前達(dá)到4%的最低杠桿率要求，非系統(tǒng)重要性銀行應(yīng)當(dāng)于2016年底前達(dá)到最低杠桿率要求。
而所謂杠桿率，是指商業(yè)銀行持有的、符合有關(guān)規(guī)定的一級資本與商業(yè)銀行調(diào)整后的表內(nèi)外資產(chǎn)余額的比率。最低杠桿率的實(shí)施，將在一定程度上約束銀行表外資產(chǎn)的擴(kuò)張。
保險經(jīng)濟(jì)公司互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)入門檻確定
保監(jiān)會發(fā)布的《保險代理、經(jīng)紀(jì)公司互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法》將于2012年1月1日起正式實(shí)施。
《辦法》主要涉及三個方面：一是明確了保險代理、經(jīng)紀(jì)公司從事互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)采取事后報告的方式；二是設(shè)立了保險代理、經(jīng)紀(jì)公司從事互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入門檻；三是確立了互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)集中運(yùn)營、投保流程合理、嚴(yán)格履行保險合同說明義務(wù)、保證服務(wù)質(zhì)量等基本經(jīng)營規(guī)則；四是要求進(jìn)行充分信息披露。
財務(wù)管理
滬深主板公司將施行內(nèi)控審計
企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范試點(diǎn)將從1月起在主板上市公司施行，并將在中小板和創(chuàng)業(yè)板上市公司擇機(jī)實(shí)行。
《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范內(nèi)控規(guī)范》被稱為中國的“薩班斯法案”，2008年6月28日，由財政部、證監(jiān)會、審計署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布，目的在于加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)內(nèi)部控制，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和風(fēng)險防范能力，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。上述規(guī)范原定于2009年7月1日起實(shí)施，但由于該規(guī)定較為“苛刻”，企業(yè)的實(shí)施成本較高，實(shí)施范圍當(dāng)時被縮小至境外上市的企業(yè)，境內(nèi)上市企業(yè)的實(shí)行時間則一再推遲。
企業(yè)內(nèi)部控制配套指引為企業(yè)戰(zhàn)略、董事會職責(zé)、風(fēng)險評估、員工薪酬、誠實(shí)守信、受托責(zé)任和審計等問題設(shè)定了良好實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
財政部推公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄16項(xiàng)費(fèi)用在列
從2012年1月1日起，中央預(yù)算單位的辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)等16項(xiàng)費(fèi)用將列入公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄。
公務(wù)卡是指預(yù)算單位工作人員持有的，主要用于日常公務(wù)支出和財務(wù)報銷業(yè)務(wù)的信用卡。因公務(wù)卡具有“雁過留聲、消費(fèi)留痕”的特點(diǎn)，被國際公認(rèn)為解決現(xiàn)金支付問題最有效的工具和手段。
財政部國庫司負(fù)責(zé)人表示，中央預(yù)算單位對目錄所規(guī)定的公務(wù)支出項(xiàng)目，2012年起均需按規(guī)定使用公務(wù)卡結(jié)算，原則上不再使用現(xiàn)金。
該負(fù)責(zé)人說，實(shí)施中央預(yù)算單位公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算，有利于充分發(fā)揮公務(wù)卡在規(guī)范公務(wù)支出、預(yù)防腐敗等方面的制度優(yōu)勢。財政部門可以對公務(wù)卡支付的每一筆公務(wù)支出實(shí)施動態(tài)監(jiān)控，對違規(guī)支付進(jìn)行快速核查處理，有利于提高公務(wù)支出透明度，從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。
此外，大幅減少現(xiàn)金使用，可以方便預(yù)算單位的資金結(jié)算，提高預(yù)算單位財務(wù)管理工作效率和監(jiān)管水平。
該負(fù)責(zé)人表示，目前，絕大多數(shù)中央部門及所屬幾千個中央基層預(yù)算單位，絕大多數(shù)地方的省本級預(yù)算單位，部分市縣級預(yù)算單位都實(shí)施了改革，公務(wù)卡發(fā)卡數(shù)量達(dá)750多萬張。
醫(yī)院財會制度新規(guī)將實(shí)行意在加強(qiáng)財務(wù)管理
五項(xiàng)新的醫(yī)院財務(wù)、會計制度將于2012年1月1日起在全國執(zhí)行。五項(xiàng)制度包括財政部會同衛(wèi)生部修訂印發(fā)的《醫(yī)院財務(wù)制度》和《醫(yī)院會計制度》，制定印發(fā)的《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財務(wù)制度》和《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會計制度》，以及中國注冊會計師協(xié)會制定印發(fā)的《醫(yī)院財務(wù)報表審計指引》。
這五項(xiàng)制度的實(shí)施，有利于推動醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)財務(wù)管理，提高會計信息質(zhì)量，強(qiáng)化預(yù)算約束和成本控制，規(guī)范業(yè)務(wù)活動，促使醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制不斷完善；有利于加強(qiáng)政府主管部門對醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財務(wù)、會計監(jiān)管，避免機(jī)構(gòu)的盲目擴(kuò)張，從供給方加強(qiáng)醫(yī)療費(fèi)用控制，緩解群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)；有利于發(fā)揮注冊會計師的審計監(jiān)督作用，提高醫(yī)院財務(wù)會計信息的準(zhǔn)確性和透明度，推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)財務(wù)信息的陽光化；有利于推動加快公立醫(yī)院改革試點(diǎn)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)體制、機(jī)制的綜合改革進(jìn)程。
產(chǎn) 業(yè)
新外商投資指導(dǎo)目錄將實(shí)施限投“兩高一資”產(chǎn)業(yè)
新版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2011年修訂)》將于2012年1月30日起施行。新《目錄》重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級。2007年發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2007年修訂)》在新《目錄》開始施行之日停止執(zhí)行。
本次《目錄》修訂，主要有以下調(diào)整和變化：
一是進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放。新《目錄》增加了鼓勵類條目，減少了限制類和禁止類條目。同時，取消部分領(lǐng)域?qū)ν赓Y的股比限制，有股比要求的條目比原目錄減少11條。
二是促進(jìn)制造業(yè)改造提升。將高端制造業(yè)作為鼓勵外商投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)外商投資使用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。新《目錄》在鼓勵類中增加了紡織、化工、機(jī)械制造等領(lǐng)域新產(chǎn)品、新技術(shù)條目。同時，鼓勵外商投資循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵類增加了廢舊電器電子產(chǎn)品、機(jī)電設(shè)備、電池回收處理?xiàng)l目；考慮汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的要求，將汽車整車制造條目從鼓勵類中刪除；為抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和盲目重復(fù)建設(shè)，將多晶硅、煤化工等條目從鼓勵類刪除。
三是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵外商投資節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。新《目錄》在鼓勵類增加了新能源汽車關(guān)鍵零部件、基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)備等條目，取消了新能源發(fā)電設(shè)備條目的股比要求。
四是促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極引導(dǎo)外商投資服務(wù)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵外商投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持面向民生的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大利用外資，推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放進(jìn)程。新《目錄》增加了9項(xiàng)服務(wù)業(yè)鼓勵類條目，包括機(jī)動車充電站、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、海上石油污染清理技術(shù)服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)等，服務(wù)業(yè)條目在鼓勵類中的比重進(jìn)一步增加。同時，將外商投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)、金融租賃公司等從限制類調(diào)整為允許類。
工信部出新規(guī)乘用車產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻將提高
《乘用車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》將于2012年1月1日起開始執(zhí)行。該《規(guī)則》的出臺被業(yè)界解讀為乘用車產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入門檻將被提高，產(chǎn)業(yè)向升級轉(zhuǎn)型的目標(biāo)積極邁進(jìn)。
《規(guī)則》要求，乘用車生產(chǎn)企業(yè)的投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和國家有關(guān)投資管理規(guī)定，先行辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案手續(xù)，待項(xiàng)目建設(shè)完成后，方可申請準(zhǔn)入。具體來看，要求符合國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家產(chǎn)業(yè)政策、宏觀調(diào)控政策、具備一定的規(guī)模和必要的生產(chǎn)能力和條件、具備必要的產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)能力、所生產(chǎn)的產(chǎn)品符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定、具備保證產(chǎn)品生產(chǎn)一致性的能力、具有產(chǎn)品營銷和售后服務(wù)能力等。
《規(guī)則》對乘用車產(chǎn)品準(zhǔn)入也做了明確規(guī)定：乘用車產(chǎn)品符合安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；乘用車產(chǎn)品經(jīng)工信部指定的檢測機(jī)構(gòu)檢測合格；乘用車產(chǎn)品未侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)。 |
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